ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРИНЯТЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИЕМАХ И СПОСОБАХ ЗАЩИТЫ ОТ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ И ВОЗНИКШИХ ЧС
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2017 Г.)
 
 
1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МАХАЧКАЛИНСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗВЕНА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС И ГО
 
1.Организация и осуществление мероприятий, направленных на снижение степени риска возникновения и смягчение возможных последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Подготовка органов управления, сил и средств Махачкалинского звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и ГО к выполнению задач по предназначению.
3.Организация обучения руководящего и командно-начальствующего состава нештатных аварийно-спасательных формирований в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС».
4.Обеспечение постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к проведению АСДНР в районах возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.Подготовка обосновывающих материалов на финансовое обеспечение мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
6.Подготовка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
По состоянию на 1 апреля 2017 года все запланированные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Администрацией города Махачкалы и ее структурными подразделениями в основном выполнены.
 
2.СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
 
2.1.ГОТОВНОСТЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
 
В целях подготовки и управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Махачкалы созданы и функционируют городские, районные и объектовые комиссии по ЧС, комиссии по ПУФ и эвакокомиссии. Разработаны и утверждены соответствующие нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность этих комиссий.
В соответствии с постановлением Администрации г. Махачкалы от 7 мая 2015 года №2335 внесены изменения в состав эвакуационной комиссии г. Махачкалы.
В настоящее время, в связи с кадровыми перестановками в составе структурных подразделений Администрации г. Махачкалы, указанный выше нормативный правовой акт Управлением по делам ГО и ЧС г. Махачкалы актуализируется.
Органы управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Махачкалы готовы к выполнению задач по предназначению.
Органы управления по делам ГО и ЧС, руководящий и командно-начальствующий состав нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и учреждений проходят подготовку и периодическую переподготовку в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС» по планам, утвержденным Председателем Правительства РД и Главой Администрации г. Махачкалы.
 
2.2.СОСТОЯНИЕ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
 
Для размещения и обеспечения эффективной работы органов управления гражданской обороны, как в мирное время, так и в особый период в Администрации г. Махачкалы имеется защищенный пункт управления и подвижный пункт управления.
За городом Махачкалой закреплены также загородные запасные пункты управления, которые не обеспечены в соответствии с нормативными требованиями необходимым оборудованием и соответствующим имуществом.
  
2.3.СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ
 
Органы управления ГО и ЧС необходимой связью обеспечены.
Имеются следующие средства связи:
сотовая радиотелефонная связь;
абонентские телефоны;
электронная почта;
факсимильная связь.
Установлена аппаратура мини - АТС внутренней связи.
При возникновении крупных аварий на объектах экономики, ЧС на химически опасных объектах и при проведении комплексных учений для обеспечения связи используется аппаратура узла связи подвижного пункта управления (ППУ) руководителя ГО г. Махачкалы, установленная на автомашине ЗИЛ-131.
Организован прямой канал передачи данных по аудио-видеосвязи между МКУ «ЕДДС г. Махачкалы» и ГУ МЧС России по РД.
 
2.4.СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
 
Создание системы централизованного оповещения населения и органов управления г. Махачкалы включено в республиканскую целевую программу до 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года №555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Оповещение сотрудников органов управления ГО и ЧС Махачкалинского территориального звена республиканской подсистемы РСЧС и ГО осуществляется дежурным Управления по делам ГО и ЧС г. Махачкалы по служебным, домашним и мобильным телефонам и водителем автотранспорта, согласно маршрутам движения.
            Оповещение Главы Администрации г. Махачкалы, глав администраций внутригородских районов, служб по обеспечению мероприятий гражданской защиты города проводится по городским абонентским и сотовым телефонам оперативным дежурным  МКУ «ЕДДС г. Махачкалы».
           Оповещение населения города осуществляется с использованием   радиовещательных станций, звукового канала телевидения и через радиотрансляционные сети с разрешения Главы Администрации г. Махачкалы.
       При авариях на химически опасных объектах города (ОАО «Мясокомбинат», ОАО «Махачкалинский гормолзавод», МУП «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала- Каспийск». ООО «Турали», ООО «Коммунсервис», ОАО «Махачкалаводоканал») оповещение населения близлежащего к объекту в радиусе до 2,5 км производится дежурными диспетчерами этих организаций с использованием аппаратуры локальных систем оповещения (ЛСО) и оперативным дежурным МКУ «ЕДДС г. Махачкалы» через радиотрансляционные сети с разрешения Главы Администрации г. Махачкалы. Для этой цели используются записи на 12 аудио дисках возможных вариантов возникновения ЧС на 6 химически опасных объектах города, с помощью сирен и громкоговорителей, установленных на автомашинах районных отделов полиции Управления МВД России по г. Махачкале.
Также для оповещения населения города на основании соглашения с Духовным управлением мусульман Дагестана (ДУМД) запланировано использование громкоговорители, установленных на минаретах мечетей.
 
2.5.ГОТОВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
 
Система управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Махачкалы «готова» к выполнению возложенных задач.
 
3.СОСТОЯНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
 
3.1.ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА
 
1.Количество защитных сооружений в городе - 108
2.Вместимость - 34514 чел.
3.Отвечающих требованиям норм - 6
4.Вместимость - 700 чел.
5.Обеспеченность НРС объектов убежищами - на 8 % .
6.Вместимость, имеющихся подвальных помещений, высотой 1,7 м и более, которые могут быть использованы под противорадиационные укрытия (ПРУ) - на 250000 чел., из них:
на категорированных объектах - на 8000 чел.;
на некатегорированных объектах - на 52000 чел.;
в жилых домах - на 19000 чел.
7.Обеспеченность ЗС стационаров на нетранспортабельных больных, медицинского и обслуживающего персонала - на 2800 чел.
 
 
3.1.1.ГОТОВНОСТЬ ЗС ГО К ПРИЕМУ УКРЫВАЕМЫХ
 
1.Количество и вместимость готовых к приему укрываемых 6 убежищ на 700 мест.
ограничено готовых 21 убежищ на 2650 мест;
в неудовлетворительном состоянии - 81 убежищ.
 
Для капитального ремонта, а также восстановления убежищ, непригодных к приему укрываемых, необходимы финансовые средства.
 
В феврале-марте текущего года надзорными органами совместно с Прокуратурой города Махачкалы была осуществлена проверка ЗСГО, по результатам которой приняты соответствующие решения.
 
3.2.РАДИАЦИОННАЯ, ХИМИЧЕСКАЯ  И  
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
 
В ходе, проведенной еще в 2016 году, комиссионной проверки состояния соблюдения правил хранения и накопления СИЗ на объектах, установлено:
1.Всего на объектах города имеется - 400610 противогазов ГП - 5 и  ГП - 7.
2.Более 23% приборов РХР, дозиметрического контроля подлежит проверке для определения их пригодности.
Условия хранения имущества гражданской обороны на многих объектах неудовлетворительные. В основном они хранятся на складах.
По состоянию на 1 апреля 2017 года новые средства индивидуальной защиты, приборы РХР и дозиметрического контроля приобретены:
ОАО «Махачкалинский гормолзавод» ГП-7 (63 компл.)
ОАО «Мясокомбинат» ГП-7 (42 компл.)
ФКУЗ «Дагестанская противочумная станция» ГП-7 (27 компл.)
ГБУ РД «Республиканская офтальмологическая больница» ГП-7 (22 компл.)
Средства индивидуальной защиты для неработающего населения хранятся на складах МЧС Республики Дагестан.
Готовность радиометрических и химических лабораторий к анализу проб удовлетворительная.
Всего имеется формирований радиационной, химической и биологической защиты - 129, личного состава - 286 чел.
1.Санитарно-обмывочные пункты - 9, личного состава - 118 чел.
2.Станций обеззараживаний одежды - 6, личного состава - 47 чел.
3.Станций специальной обработки транспорта - 6, личного состава - 60 чел.
Личный состав формирований «готов к выполнению задач» по предназначению.
3.3.МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА
 
Личный состав НАСФ, рабочие и служащие объектов города медицинскими средствами защиты обеспечены на 85%.
Учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), укомплектованы кадрами, оборудованием и техникой.
Всего учреждений СНЛК - 12, личного состава - 186 чел.
Всего медицинских формирований – 155.  
Численность личного состава - 862 чел.
Количество коек стационарных - 10132.
Специализированные медицинские формирования постоянной готовности (СМФПГ) и врачебно-сестринские бригады (ВСБ), созданные в медицинских учреждениях, находящихся на территории города Махачкалы, в основном кадровыми специалистами и имуществом укомплектованы.
 
3.4.ЭВАКУАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
 
Мероприятия по эвакуации населения города, а также материальных и культурных ценностей спланировано в полном объеме. Созданы комиссии по отбору материальных ценностей, подлежащих эвакуации в особый период.
Разработан и утвержден в установленном порядке План эвакуации населения города на военное время. Для эвакуации населения города в загородные зоны определены 257 населенных пунктов в 31 районах Республики (Постановление Правительства РД № 270 от 3 декабря 1999 года).
Количество эвакуируемого населения - 646,71 тыс. чел.
В загородных зонах созданы все условия приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
Обеспеченность эвакомероприятий транспортом - 80%.
 
3.5.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
 
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории города постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 30 декабря 2015 года № 5146 принята муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа «город Махачкала» на 2016-2018 годы».
Объемы финансирования муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа «город Махачкала» на 2016-2018 годы» составляли 82 172,8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 21 472,6 тыс. рублей;
2017 год - 29 480,5 тыс. рублей;
2018 год - 31 219,7 тыс. рублей.
С учетом бюджетных возможностей финансирование противопожарных мероприятий в 2016 году было уменьшено до 15 965,8 тыс. рублей.
Соответствующие изменения внесены в вышеназванный нормативный правовой акт Администрации г. Махачкалы постановлением от 3 июня 2016 года №814.
Распоряжением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» №510-р на финансирование вышеуказанной муниципальной программы было выделено 15 147,455 тыс. рублей.
Согласно утвержденному плану-графику МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы» на 2016 год в октябре месяце был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях города.
Информация о проведенном ОАЭФ размещена в Единой информационной системе на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru 
Общая сумма контракта составила - 6329,88 тыс. рублей, в том числе:
на работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации - 2818,2 тыс. рублей (6 объектов);
на обслуживание пожарной сигнализации - 926,688 тыс. рублей (39 объектов);
на работы по подключению автоматической пожарной сигнализации, установленной в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, к системе ПАК «Стрелец-Мониторинг» - 2584,992 тыс. рублей (32 объекта).
По результатам аукциона, состоявшегося12 декабря 2016 года подписан муниципальный контракт.
Сроки исполнения:
I этап: монтаж систем пожарной сигнализации - декабрь 2016 года
II этап: обслуживание пожарной сигнализации - апрель 2017 года
Работы по контракту частично завершены в январе 2017 года.
В настоящее время осуществляется их приемка в установленном порядке.
Справки по формам КС-2 и КС-3 предоставляются в Администрацию города Махачкалы.
Вывод: в рамках реализация муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа «город Махачкала» на  2016-2018 годы» в 2016 году планировалось освоить 15 147, 455 тыс. рублей, освоено 6329,88 тыс. рублей.
Согласно предоставленным Финансовым управлением Администрации г. Махачкалы лимитам бюджетных обязательств на 2017 г. ассигнования на реализацию муниципальной программы «Пожарная безопасность МО ГО ВД «город Махачкала» на 2016-2018 гг.» составляют 10 000,0 тыс. рублей, в том числе:
на работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации - 8124,850 тыс. рублей (19 объектов);
на обработку деревянных конструкций чердачных помещений объектов огнезащитным составом - 1256,451 тыс. рублей (23 объекта).
на работы по подключению автоматической пожарной сигнализации, установленной в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, к системе ПАК «Стрелец-Мониторинг» - 618,699 тыс. рублей (8 объектов).
В целях обеспечения пожарной безопасности, пропаганды пожарно-технических знаний и пожаробезопасного поведения населения в муниципальном образовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ведется активная работа по созданию добровольной пожарной охраны в поселках, на объектах с массовым пребыванием людей.
Мероприятия по созданию добровольных пожарных на объектах с массовым пребыванием людей проводятся во исполнение постановления от 1 апреля 2014 года №702 «Об организации в муниципальном образовании городского округа «город Махачкала» добровольной пожарной охраны и обеспечении социальных гарантий добровольным пожарным».
Вывод: за истекший период в состав добровольных пожарных планировалось привлечь 780 человек. По состоянию на 1 апреля 2017 года численность добровольных пожарных составляет 860 человек.
В связи с напряженностью бюджета в 2016 году и недостаточностью финансирования запланированных программных мероприятий выполнение работ по обработке деревянных конструкций чердачных помещений объектов огнезащитным составом было перенесено на 2017 год.
В 2017 году на обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений объектов огнезащитным составом предусмотрено 1256,451  тыс. рублей (23 объекта).
В октябре-ноябре 2016 года в результате инвентаризации источников наружного водоснабжения в  г. Махачкале, проведенной совместно со службами пожаротушения ГУ «Отряд ФПС по РД», проверены 947 пожарных гидрантов (ПГ) и 129 пожарных водоемов (ПВ).
обнаружена неисправность 366 ПГ, что составляет 38% и 60 ПВ, что составляет 46% от общего количества.
по Советскому району проверено 413 ПГ и 41 ПВ, в неисправном состоянии находятся 158 ПГ (38%) и 22 ПВ (53 %);
по Ленинскому району проверено 367 ПГ и 73 ПВ, в неисправном состоянии находятся 167 ПГ (45 %) и 35 ПВ (51 %);
по Кировскому району проверено 167 ПГ и 19 ПВ, в неисправном состоянии находятся 41 ПГ (25 %) и 3 ПВ (16 %).
установлено новых 47 пожарных гидрантов.
освобождены проезды к 52 пожарным гидрантам.
Определены объекты и территории города Махачкалы, на которых необходимо их заменить, отремонтировать или установить новые. В настоящее время проводится целенаправленная работа по ремонту и восстановлению наружного противопожарного водоснабжения.
В 2016 году на обслуживание автоматической пожарной сигнализации на 18 объектах было предусмотрено - 9191,4 тыс. рублей, однако на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на 34 объектах - 8949,2 тыс. рублей, на подключение автоматической пожарной сигнализации, установленных в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1 к системе  ПАК «Стрелец-Мониторинг» на 28 объектах - 1540,0 тыс. рублей.
Вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», включены в План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Махачкалы на 2017 год.
В план включены следующие заседания:
о техническом состоянии противопожарного водоснабжения в МО ГО ВД «город Махачкала» и мерах по его улучшении (апрель);
о мерах по предупреждению пожаров на территории города Махачкалы в весенне-летний пожароопасный сезон 2017 года, в том числе лесных и ландшафтных пожаров (апрель);
о мерах по предупреждению пожаров на территории города Махачкалы в осенне-зимний пожароопасный сезон 2017-2018 годов (октябрь);
об обеспечении мер пожарной безопасности в городе Махачкале в дни подготовки и проведения новогодних и рождественских праздников (декабрь).
2 марта 2017 года проведено внеплановое заседание КЧС и ПБ по вопросу: «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
По итогам заседания даны соответствующие поручения заинтересованным службам.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города в апреле месяце запланированы и проводятся мероприятия, посвященные «Дню защиты детей», в рамках которых будут отрабатываться действия преподавательского и обучаемого составов при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций с проведением эвакуации персонала в безопасное место.
 
3.6.ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
 
Обследование межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 05.07.2010 г. №2062, с участием специалистов Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) ГУ МЧС России по РД мест массового отдых людей на водных объектах, запланировано в период май-июнь текущего года
Всего подлежит проверке 42 объекта.
На городском пляже с июня планируется организовать курсы по обучению плаванию детей и взрослых силами работников МДЮСШ «Каспий» и «Лидер».
Заседание комиссии по ЧС и ПБ Администрации г. Махачкалы запланировано на май месяц.
Вопросы, связанные с обеспечением безопасности населения на территории муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», включены в План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Махачкалы на 2017 год.
В план включены следующие заседания в части касающейся защиты населения и территорий от ЧС:
о мерах по организации безаварийного пропуска паводковых вод (в том числе дождевых осадков) и обеспечения безопасности эксплуатации водохозяйственных объектов на территории города Махачкалы в период весеннего паводкоопасного периода 2017 года (апрель);
о мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Махачкалы в период подготовки и проведения купального сезона 2017 года» (май).
 
 
 
4.ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
 
Организована работа по выполнению нормативных требований по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
на объектах имеются средства индивидуальной защиты, но в недостаточном количестве;
средства коллективной защиты в большинстве с нарушенными системами жизнеобеспечения;
планы на мирное и военное время разработаны;
эвакуационные мероприятия запланированы и отрабатываются в ходе учений;
обучение руководящего и командно-начальствующего состава НАСФ проводится в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС», а обучение личного состава формирований, рабочих и служащих, не входящих в состав формирований проводится согласно отдельным программам подготовки на объектах.
 
 
5.ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, РУКОВОДЯЩЕГО И КОМАНДНО-НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА НАСФ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
 
По состоянию на 1 апреля 2017 года в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС» подготовлено различных категорий обучаемых - более 250 чел.
Подготовка неработающего населения запланирована и проводится в учебно-консультационных пунктах (УКП) управляющих организаций и компаний города.
Обучение студентов ВУЗов, ССУЗов  по программам «БЖ» ведется в объеме 136 и 90 часов соответственно. Классы и аудитории для проведения занятий имеются.
Обучение учащихся в общеобразовательных учреждениях по программе «ОБЖ» проводится качественно и в полном объеме.
6.УЧЕНИЯ И ТРЕНИРОВВКИ
 
Согласно плану основных мероприятий всего с начала текущего года запланировано/проведено:
комплексных учений 0/3 с привлечением 212 чел.
объектовых тренировок - 32/32 с привлечением 7895 чел.
командно-штабных учений 18/18 с привлечением 765 чел.
тактико-специальных учений 7/7 с привлечением 412 чел.
В ходе проведения учений и тренировок проверялась реальность Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и Планов ГО и защиты населения.
Обучаемым прививались практические навыки по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях ЧС мирного и военного времени.
В 29 организациях проверено состояние ГО. По результатам проверок составлены соответствующие акты, с указанием сроков для устранения выявленных недостатков.